7月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《全民健身计划（2026—2030年）》。会议提出，要多渠道增加全民健身场地设施供给，加力发展校园体育，办好各类群众赛事，优化健身普及方式，创新发展健康产业，更好守护人民群众全生命周期健康。
这是继2021年之后，国务院再次出台全民健身五年计划。如果说过去一个周期重在补齐设施短板、实现服务“广覆盖”，那么新周期计划将转向提质增效、精准供给。从“有地方动”到“科学地动”，再到与健康产业深度融合，这份计划远不只是一份“健身动员令”，更是一份关乎国民健康素质的战略蓝图。
新计划最核心的变化在哪里？“15分钟健身圈”圈了场地却没圈住人，难题怎么破？校园体育如何从“教了”走向“教会了”？围绕这些关切，南方+记者专访了国家体育总局体育科学研究所国民体质与科学健身研究中心副主任、研究员李良，进行了专业解读。
南方+：上一轮全民健身计划主要解决的是“有没有”场馆的问题，这次国常会提出“多渠道增加供给”“加力发展校园体育”“创新发展健康产业”。从“有没有”到“好不好”，这次升级最核心的变化是什么？
李良：相较于上一版《全民健身计划（2021—2025年）》，新版计划最根本的变化，是从“量的积累”迈向“质的跃升”。上一版计划的核心任务之一，是加大全民健身场地设施供给；经过5年努力，通过新建、改扩建以及场馆开放等形式，我们已为大众提供了覆盖面更广、更加触手可及的场地和设施。目前全国人均体育场地面积已达3.11平方米，可以说在“量”上已基本满足大众健身需求。
在这个基础上，新版计划的着力点发生了变化，立足于全民健身公共服务体系，要从量变到质变实现根本性升级，更多关注体育场馆和设施的提质增效与精准化供给。
多渠道增加供给，意味着要调动全社会资源、盘活现有场馆设施的存量，整体优化资源配置；加力发展校园体育，意味着进一步夯实青少年健康促进的根基，鼓励和引导青少年积极参与体育运动，培养终身运动者；创新发展健康产业中，最值得品读的是“创新”与“健康产业”两个词，它不单指体育产业，而是把大健康融入其中。
也就是说，全民健身不再仅仅是一项体育工作，它需要与全民健康有更深度的融合，逐步建设和形成覆盖全年龄段的健康服务体系，最终锚定“守护人民群众全生命周期健康”这一终极目标，为体育强国建设和健康中国建设提供更大助力。
南方+：《2025年全民健身活动状况调查公报》显示，7至18岁青少年中掌握至少一项运动技能的比例仅为23.9%——十个孩子里只有两个多能真正“会”一项运动。“加力发展校园体育”提出后，从“教了”到“教会了”，最大的堵点在哪里？要打通这个堵点，最需要改变的是什么？
李良：要掌握一项运动技能，需要在一定时间内保持持续、高频次的场景操练，仅靠校内有限的体育课时，很难形成稳定、系统的技能学习连续性。因此，运动技能的掌握不能只依靠学校教学。
我认为堵点主要出现在两个方面。一是家庭与学校之间尚未形成有效的协同；二是在校外，孩子们参加体育锻炼还缺乏足够完备和充分的指导保障。
展开来说，校内体育教学中，有时仍存在“应试体育”的情况，对运动项目、运动技能的教学和实践投入的时间和师资还有欠缺，特别是专业项目的师资存在短板。
而家庭层面的衔接也不够顺畅：一些家长观念还停留在“重智育、轻体育”阶段，认为体育会影响或耽误孩子学习，参与体育锻炼的氛围营造得不够。
如何打通这两个堵点？首先要推动全社会对体育正确认知的大升级，牢固树立“健康第一”的理念。特别是家长要以身作则，积极营造运动氛围，与学校建立良性的沟通与协同，保障孩子们在校内校外都有条件、有时间参与运动。
其次，要进一步优化和升级校外体育培训机构提供的服务，通过政策性保障让机构有相对宽松的发展空间，从而投入更多人力物力财力到青少年运动技能培养中。校外的体育培训机构承担着校园之外青少年参与体育锻炼的核心资源与场所，他们服务质量的高低，很大程度上决定了青少年能不能积极主动地参与体育锻炼。
综合来看，还是要深化“家、校、社”协同育人机制，充分发挥体育强身健体与育人的双重功能，让青少年在常态化参与中真正掌握更扎实的运动技能、养成锻炼习惯。
南方+：小区里装了健身器材，但坏了没人修；学校操场周末空着，却进不去。不少“15分钟健身圈”圈了场地，却没圈住人。对于普通家庭来说，这份计划最先带来的变化会出现在哪里？
李良：新版计划相比以往最根本性的变化，是基于我们已经为大众提供了数量充足的体育场馆和设施，下一步最主要的目标是进一步提升它们的效能。不仅要建成，更重要的是让老百姓用起来。
很多小区已基本配备了健身设施，下一步按照全民健身服务体系建设方向，还应增设适配特殊人群的设施——适配老年人的、适配儿童青少年的，让全年龄段老百姓都能用得上，把设施的作用发挥得更充分。
另一方面，各地都在探索学校场馆开放，一些地方已迈出实质性脚步、有了先例。但学校是特殊场所，一旦开放就面临安全管理、运维保障等现实问题。相信新计划发出后，各地肯定会进一步探讨学校体育场馆合理开放的方案，比如利用周末和晚间错峰开放，破解场地闲置与群众健身需求之间的矛盾。
在社区体育活动方面，街道和社区也应更加常态化地开展活动，特别是亲子类活动，为大众创造更多参与机会。结合新计划提出的“优化健身普及方式”，下一步还应提供更加充足的科学健身指导服务，比如社会体育指导员进一步增多，让大众不仅能有地方锻炼，更能在专业人员指导下科学锻炼。
对普通家庭而言，最直观的感受将是：“家门口”健身更加便捷，公共体育场馆和设施更加开放，从孩子到老人对运动的选择更加多样，健身也更加科学化。
南方+：近两年“村超”“村BA”火了，但部分地方也出现了盲目跟风。群众赛事如何从“一时热闹”变成“融入日常”？一个普通人从“看热闹”到“上场”，大概需要多久才能成为常态？
李良：近几年，群众体育赛事发展势头很猛，但也暴露出一些问题：同质化比较严重，有些赛事重流量、轻运营，很多群众还停留在“看热闹”阶段，参与感比较低。要想进一步发挥群众体育赛事的引领和示范作用，有三个方面需要考虑：
一是要坚持普惠定位。群众体育赛事的目的不是专业竞技，除了面向普通群众开放，还要让它回归群众自娱自乐的本质，不要走向纯商业化运营。
二是在覆盖面较广、参赛门槛较高的大型赛事之外，还要打造覆盖不同层面人群的赛事，从社区到街道，再到区域乃至一座城市，构建分级赛事体系。越基层的赛事活动，对大众的可参与性就越高。通过参与，群众能更理解体育带给个人和生活的转变，幸福感、获得感进一步提升，进而把运动当成常态化生活的一部分，甚至走上更大的群众赛事舞台。
三是要结合当地地域、民俗特色，打造一些有亮点、有特色的项目，不能盲目地复制其他地区的赛事活动，而是要更加契合当地人民群众的需求和喜好，引导普通人从观赛的兴趣转变到主动上场、主动参与。
南方+：按照新计划，到2030年，一个普通中国家庭的生活会因此在哪些地方变得不一样？
李良：在接下来这5年里，应该有更多家庭更加重视并形成健康的生活方式——这不仅是体育一个方面，而是包含生活各个方面的系统性、深层次改变。
从健身角度看，身边的场馆和设施不只是“够用了”，而是变得更好用，老百姓也更“会用”。青少年无论校内校外，参与体育锻炼的机会会更多，接受的指导也更加专业。运动大概率会成为很多孩子校外课余生活的“标配”，促使青少年从小养成健康生活的习惯。
从家庭角度来看，未来5年整体健康理念将会有一个根本性转变。从原来的“有病看病”，逐步向主动健康、主动防病转变。这也意味着体医融合、体教融合等都会有大的发展，运动习惯将进一步融入家庭的休闲生活。
南方+记者 刘长欣 赵晓娜
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